Протокол публичных слушаний по проекту корректировки Генерального плана Елизовского городского поселения

15 ноября 2016 года.
16 час. 30 мин.

Публичные слушания открывает председатель публичных слушаний – Гунина И.В. (назначена на заседании организационного комитета от 14.10.2016 года).

Приветствие участников публичных слушаний.

Публичные слушания проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Елизовского городского поселения, Положением «О порядке проведения публичных слушаний в Елизовском городском поселении по вопросам градостроительной деятельности», Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 12.10.2016 № 22 «О назначении публичных слушаний по проекту корректировки Генерального плана Елизовского городского поселения».

Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 12.10.2016 года № 22 настоящие публичные слушания были назначены на 15 ноября 2016 года в 16 часов 30 минут, местом проведения публичных слушаний определен зал заседаний Собрания депутатов Елизовского городского поселения, расположенный по адресу: г. Елизово, ул. Виталия Кручины, д. 19А.

Организационным комитетом, который состоялся 14.10.2016 года, были определены:

Председатель публичных слушаний – Гунина И.В., заместитель руководителя Управления архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения;

Секретарь публичных слушаний – Чайка А.С., старший инспектор Управления архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения;

Счетная комиссия публичных слушаний – Маркова С.Л., Чайка А.С., сотрудники Управления архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения.

Докладчик — представитель организации разработчика, а в случае его отсутствия руководитель Управления архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения Мороз О.Ю.

Регламент проведения публичных слушаний не более 5 минут на выступление, повторное выступление не более 3 минут.

Решение Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 12.10.2016 года № 22 было обнародовано 12.10.2016 года путем размещения на официальном сайте администрации Елизовского городского поселения в разделе «Нормотворчество», а так же опубликовано в печатном издании информационный бюллетень «Мой город» № 24 от 13.10.2016 года.

Уведомление о проведении публичных слушаний размещалось на официальном сайте администрации Елизовского городского поселения в разделе «Объявления» и досках объявлений на территории г. Елизово.

Кроме того проект корректировки Генерального плана Елизовского городского поселения размещен на официальном сайте администрации Елизовского городского поселения и в Федеральной информационной системе документов территориального планирования.

С момента размещения уведомлений и до начала публичных слушаний поступили предложения от жителей ул. Расковой г. Елизово, в части уменьшения ширины данной улицы до 14 метров, которые будут приобщены к материалам настоящих публичных слушаний, иные предложения и замечания по рассматриваемому проекту корректировки Генерального плана Елизовского городского поселения от граждан и юридических лиц не поступили.

На момент открытия публичных слушаний зарегистрировалось – 7 полномочных участников.

Публичные слушания проводятся по проекту корректировки Генерального плана Елизовского городского поселения, разработанного в рамках муниципального контракта проектной организацией ООО «Терпланпроект», г. Омск.

Председатель (Гунина И.В.): Генеральный план Елизовского городского поселения был утвержден в 2010 году решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения № 1033. На сегодняшний день разработан проект корректировки Генерального плана с учетом тех объектов федерального, регионального и местного значения, строительство которых запланировано. Если они не будут учтены в материалах территориального планирования, их строительство является невозможным. Представитель организации разработчика не смог приехать на публичные слушания, поэтому слово для доклада предоставляется руководителю Управления архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения Мороз Оксане Юлиановне.

Доклад (Мороз О.Ю.): Техническим заданием ставилась задача внести в планировочное решение Генерального плана поправки, в связи с необходимостью приведения материалов Генерального плана в соответствии с новыми требованиями, установленными федеральным законодательством.

Рассмотрим основные изменения. Учитывая наличие жилой застройки, расположенной за границами г. Елизово, потребовалось уточнить границу населенного пункта, включив в нее территорию бывшего поселка Мутной. Проведена корректировка численности населения с учетом современных демографических тенденций. Соответственно, проектировщику было дано задание откорректировать численность населения, с учетом прибыли и убыли населения, миграции и других современных факторов. Так, планируется, что перспективная численность населения к 2036 году составит сорок две тысячи семьсот человек. Предусмотрено и развитие объекта федерального значения — аэровокзального комплекса, это все должно быть отображено в Генеральном плане. Проектировщиками проведены расчеты по развитию нашей территории, даны предложения.

В 2016 году вышли методические рекомендации Министерства территориального развития Российской Федерации по структуре проекта, в соответствии с которыми можно видеть какие материалы должен включать в себя Генеральный план. Поэтому проектировщику было дано задание привести наши документы к унифицированному виду, чтобы мы могли спокойно его размещать и на федеральных ресурсах. В настоящем Генеральном плане закоординированы все функциональные зоны, что позволит нам отрабатывать все необходимые вопросы с Правилами землепользования и застройки. Все материалы по корректировке, которые поступали от разработчика, корректировались нами, помогали нам Управление финансов и экономического развития, Управление жилищно-коммунального хозяйства, потому, что в Елизовском городском поселении принята программа социально-экономического развития на 2017 год, где у нас определены направления деятельности, что планируется сделать. Плюс у нас принята программа комплексного развития территории, включая инженерную инфраструктуру, водоотведение и так далее. В настоящий момент у нас приступили к разработке коллекторов водоотведения, так как у нас нет выпусков, и все сточные воды идут в реку Авача. На сегодняшний день Петропавловский водоканал приступил к разработке проектной документации по коллекторам. Первый этап — это 26-й километр, там будет три коллектора. То есть в проекте корректировки Генерального плана проектировщиком отражена программа комплексного развития инженерной инфраструктуры. К сожалению, на сегодняшний день у нас нет программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, но проектировщик прописывает количество наших дорог их качество и перспективы первой очереди, асфальтирование и развитие дорожно-транспортной сети. В планах развития территории делается основной акцент на развитие аэропорта, взлетно-посадочной полосы и самого аэровокзального комплекса. Так как у нас не развиты, ни железнодорожный, ни морской транспорт, то основное внимание было сделано на воздушный транспорт. Так же увеличение автотранспорта требует развития всей дорожной сети, это расширение полос движения, строительство новых дорог и устройство парковок. Потому, что сегодня комфортная жизнь заключается не только в том, что у тебя есть квартира, но и то, что ты можешь машину свою припарковать и так далее. Это повышение качества жизни населения. Одним из важнейших направлений предусмотрена замена жилищного фонда, приведены статистические данные по его износу. Не смотря на то, что на сегодня у нас идет строительство нового жилищного фонда, но, тем не менее, этого не достаточно. Произведен расчет по потребностям в соответствии с нашими нормативами градостроительного проектирования, в том числе социальной сферы. То есть соотношение, сколько у нас есть, какое требуется на сегодняшний день количество мест в детских садах, в объектах культуры и так далее. Все это с учетом того, что к 2036 году население должно у нас вырасти, пускай и не намного. Если сейчас население у нас составляет около тридцати восьми тысяч, то к расчетному периоду оно должно вырасти до сорока двух тысяч человек. Проект корректировки Генерального плана отражает все эти проблемы и основные направления. Ресурсы по развитию жилищного строительства определяются порядка 126 Га. Но это за счет территории антенных полей на 5-й стройке и за счет территории микрорайона Солнечный за первым бугром. Так же в Ягодном у нас имеется большая территория, которая может быть использована под эти цели и нижняя часть микрорайона Пограничный. Имеется также замечательная площадка под жилищное строительство в районе военного госпиталя, где расположен ветхий жилой фонд по ул. Магистральная, дома 7, 9, 11. Здесь есть земельный участок 41:05:0101005:128. У нас разработан проект планировки территории и в принципе мы думали, что он будет реализован. Мы ведем активно переписку в этом плане и через департамент имущественных отношений и через Москву. Одним из таких неясных моментов является еще то, что и на 26 км имеется большой земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101006:397, распоряжается которым Министерство Обороны. Здесь весь жилой фонд был передан Елизовскому городскому поселению, но при этом земля осталась за Министерством Обороны РФ. В вопросе передачи земли Министерством Обороны РФ ведется работа, вопрос роста жилищного строительства решается. По развитию производственных объектов администрация все возможные территории учитывает и оформляет для дальнейшего развития. То, что разработчик Генерального плана предлагает нам развивать судоремонт, это конечно удивляет. Я думаю, мы еще отработаем вопрос развития производства на нашей территории, какие именно направления развивать в первую очередь. У нас очень хорошо развита торговая сеть. Обеспеченность торговыми объектами у нас соответствует нормативам градостроительного проектирования. Еще самым важным моментом в разработке проекта корректировки Генерального плана это расширение границы населенного пункта г. Елизово. Вы знаете, что у нас установлена граница поселения, куда входит вся его территория и установлена граница населенного пункта города Елизово, в которую входит территория городской застройки. Так получилось, что за границей населенного пункта у нас осталась территория бывшего п. Мутной, где имеются жилые дома и женский монастырь. Проектом корректировки Генерального плана это исправлено и территория бывшего п. Мутной войдет в границы г. Елизово. Эта граница будет закоординирована и соответственно, уйдет проблема по категории земель, земельные участки здесь будут относиться к категории «земли населенных пунктов». Вот то основное, что предусмотрено рассматриваемым проектом корректировки Генерального плана Елизовского городского поселения. То есть у нас было три основных задачи при его корректировке, это граница населенного пункта г. Елизово, федеральные, региональные и местные объекты капитального строительства и численность населения. У меня все, доклад окончен.

Гунина И.В.: Вопросы будут у участников публичных слушаний?

Майоров С.А.: А Камчатскэнерго приняли сведения по увеличению численности населения или они все еще с этим не согласны?

Мороз О.Ю.: Они знают, что мы проводим корректировку, но с ростом численности населения все равно не согласны. В данном случае у нас будет железобетонное основание – это Генеральный план. Да, численность населения немного уменьшена по сравнению с Генеральным планом 2010 года, но не так критично, чтобы говорить о том, что население уменьшается. Например, когда застройщик ООО «Юсас-Строй» стал вводить новые жилые дома в микрорайоне «Северо-Западный», то возникла проблема нехватки мощности электроснабжения. Нужно было вводить дома в эксплуатацию, а электричества нет. Поэтому нашли один из вариантов. Министерство спорта является заказчиком по строительству новой электрической подстанции «Морозная», которая должна удовлетворить потребности электроснабжения и спасет нашу ситуацию с новой жилой застройкой. Действующее законодательство устанавливает необходимость наличия второй категории обеспеченности электроснабжения, которую нам не может обеспечить Камчатскэнерго, почему у нас и происходят постоянные отключения электричества, а по закону это запрещено.

Гунина И.В.: Еще вопросы имеются?

Дополнительные вопросы не поступили.

Гунина И.В.: В администрацию поступили предложения от жителей г. Елизово по ул. Расковой об уменьшении ширины данной улицы до 14 метров. Принимать данное предложение не рекомендуется, так как оно противоречит действующим нормативам градостроительного проектирования, в соответствии с которыми минимальная ширина улицы местного значения должна составлять 15 метров, что необходимо для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности. Поэтому предлагается в указанной просьбе жителей отказать.

Имеются ли предложения или замечания у участников публичных слушаний?

Предложения и замечания от участников публичных слушаний не поступили.

Гунина И.В.: Если у участников публичных слушаний предложений и замечание нет, тогда я озвучу те предложения и замечания, которые имеются у Управления архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения.

В графической части:

1. В соответствии с обращением администрации Елизовского муниципального района в материалах Генерального плана необходимо установить одну функциональную зону и предусмотреть наличие общеобразовательной школы на 110 мест по границам участков с кадастровыми номерами 41:05:0101006:3823, 41:05:0101006:3824, 41:05:0101006:3825 по ул. Дальневосточная, 5, а так же земельного участка 41:05:0101006:394 – СОШ № 6 по ул. Котельная, 2.

2. В исходных данных разработчику предоставлены материалы по предполагаемому местоположению границы населенного пункта, а именно: включить в границу города Елизово территорию бывшего населенного пункта Мутной, хотя в представленных материалах генерального плана вышеуказанная территория не включена в границы города Елизово, что необходимо исправить.

3. Территорию по ул. Садовая, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 41:05:0101008:3079 необходимо отнести к жилой зоне.

4. Пересмотреть наличие газопровода высоко давления в центре города, так как необходимо при этом соблюдение охранной зоны в 300 метров.

5. Зону инженерной и транспортной инфраструктуры в кадастровом квартале 41:05:0101004 перевести в жилую зону.

6. Учесть утвержденное проектное решение по варианту строительства дорожной развязки от микрорайона Солнечный до Аэропорта «Елизово».

7. В районе 24 км (формируемый земельный участок для спецхранения) вместо зоны сельскохозяйственного использования предусмотреть зону инженерной и транспортной инфраструктуры.

8. Антенное поле на 30 км обозначить как жилая зона.

9. Предусмотреть перспективу раздела земельного участка 41:05:0101005:128, в районе военного госпиталя.

10. Предусмотреть перспективу раздела земельного участка 41:05:0101006:397, расположенного в районе 29-24 км автомобильной дороги Петропавловск-Камчатский – Мильково.

11. Вместо зоны производственного использования на 24 км предусмотреть зону сельскохозяйственного использования.

12. Учесть проектные решения по ливневым очистным сооружениям в кадастровом квартале 41:05:0101001.

13. Решить вопрос с рекреационной зоной в кадастровом квартале 41:05:0101001, расположенной рядом с ул. Беринга, 4 с учетом положений Постановления Госстроя РФ от 29.10.2002 N 150.

14. В целях увеличения перспективы жилищного строительства, соответствия материалам Генерального плана ЕГП 1986 и 2010 гг., решения вопроса по передаче участков в муниципальную собственность, необходимо отнести к зоне жилой застройки следующие территории и земельные участки:

1.) земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101006:397;

2.) земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101005:128;

3.) территория по ул. Садовая, прилегающая к земельному участку с кадастровым номером 41:05:0101008:3079;

4.) зону инженерной и транспортной инфраструктуры в кадастровом квартале 41:05:0101004;

5.) земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101004:65;

6.) земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101005:128;

15. Учесть коридор железнодорожного транспорта, предусмотренный Генеральным планом 2010 года.

15. В проекте корректировки не указаны объекты федерального, регионального, местного значения:

1.) федерального:

- реконструкция аэропорта «Елизово»;

2.) регионального:

- реконструкция транспортной развязки в районе автостанции со строительством очистных сооружений; реконструкция а/д П-Камчатский – Мильково с подъездом к аэропорту;

- строительство дома-интерната семейного типа (микрорайон Садовый).

3.) местного:

- объекты образования (школа и д/с) в микрорайоне Пограничный;

- школа и д/с в микрорайоне Военный городок по ул. Котельная;

- реконструкция ГДК «Пограничный»

16. Не определены зоны (территории) с особыми условиями использования (ТОСЭРы) в соответствии с положениями Постановления Госстроя РФ от 29.10.2002 N 150.

В текстовой части материалов по обоснованию Генерального плана:

1.) п. 2.3.6.1. автомобильный транспорт — строительство второго моста в районе 31 кв.м. через р. Авача не учтено в графической части генерального плана и мост через реку Половинка – с 2015г. и по настоящее время производится строительство нового моста;

2.) п. 2.3.6.2 воздушный транспорт – необходимо внести корректировки в текстовую и графические части в связи с вводом в эксплуатацию после реконструкции ИВПП-1 аэропорта Елизово, а так же всей инженерной и навигационной инфраструктуры, так же в настоящее время разработан проект и пройдена гос. Экспертиза на строительство нового аэровокзального комплекса, направление пассажирских перевозок – внести корректировки в связи с уходом с рынка авиаперевозок некоторых авиакомпаний;

3.) п. 2.3.8 внести войсковую часть 32782 – дивизию ПВО войск и сил на Северо-востоке РФ, являющуюся структурным подразделением ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа, расположенную на ул. Мирная г. Елизово и войсковую часть 2151 ФСБ РФ, расположенную по ул. Виталия Кручины;

4.) п. 2.6 объекты культурного наследия отсутствуют на территории ЕГП, все памятники являются объектами благоустройства, памятник землякам-елизовчанам, погибшим в годы ВОВ, расположен по ул. Ленина, а не Ленинская, стела трудовой славы называется Аллея доблести и Славы, в состав которой входит 5 стел;

5.) п. 2.7.3.1. автомобильный транспорт – учесть реконструкцию автомобильной дороги Петропавловск-Камчатский – Мильково на участке строительства западного обхода г. Елизово км 27 – км 30 с подъездом к аэропорту;

6.) п. 2.7.3.2 строительство берегоукрепительных сооружений – учесть берегоукрепление реки Половинка;

7.) п. 2.8 возможное направление развития территории – Елизовское городское поселения разделено на 14 жилых микрорайонов, необходимо учесть многоэтажную жилую застройку (поз. 15, поз. 9 по ул. Гришечко, д. 13 и многоэтажную жилая застройка в мкр-не Геофизический).

8.) п. 4 в объекты регионального значения включить: здание аэровокзального комплекса, автомобильную дорогу Петропавловск-Камчатский – Мильково на участке строительства западного обхода г. Елизово км 27 – кв 30 с подъездом к аэропорту (реконструкция).

Гунина И.В.: Будут ли дополнительные вопросы, предложения или замечания у участников публичных слушаний?

Дополнительные вопросы, предложения и замечания от участников публичных слушаний не поступили.

Гунина И.В.: Если вопросов, предложений и замечаний больше не поступает, предлагаю перейти к процедуре голосования. Проголосуем по рассмотренному проекту корректировки Генерального плана Елизовского городского поселения с учетом озвученных предложений и замечаний о его доработке и отклонения предложения об уменьшении ширины ул. Расковой.

На момент голосования количество зарегистрированных участников публичных слушаний не изменилось и составило 7 человек.

Состоялось голосование.

Результаты голосования: «За» — 7 (единогласно).

Председатель: По итогам голосования озвучивается заключение о результатах публичных слушаний.

Мы, участники публичных слушаний по проекту корректировки Генерального плана Елизовского городского поселения, обсудив вопрос публичных слушаний, выражая мнение населения Елизовского городского поселения

РЕШИЛИ:

1. Рекомендовать Собранию депутатов Елизовского городского поселения утвердить материалы рассмотренного проекта корректировки Генерального плана Елизовского городского поселения, с учетом их доработки в соответствии с принятыми на публичных слушаниях предложениями и замечаниями.

2. Не рекомендовать уменьшать ширину ул. Расковой в г. Елизово до 14 метров.

3. Утвердить заключение о результатах настоящих публичных слушаний.

Председатель: У кого будут предложения или замечания по озвученному итоговому документу?

Предложений и замечаний от участников публичных слушаний не поступило.

Председатель: Если предложений и замечаний не имеется, предлагаю проголосовать по утверждению озвученного заключения о результатах публичных слушаний.

На момент голосования количество зарегистрированных участников публичных слушаний не изменилось и составило 7 человек.

Состоялось голосование.

Результаты голосования: «За» — 7 (единогласно).

По итогам голосования заключение о результатах публичных слушаний было единогласно утверждено участниками публичных слушаний.

Председатель: На этом публичные слушания объявляются закрытыми, благодарю всех за участие.

Настоящий протокол составлен на 7 стр.

Председатель публичных слушаний: _______________ /Гунина И.В./

Секретарь публичных слушаний: __________________ / Чайка А.С./