ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ 25 марта 2013 года

ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

по вопросу внесения изменений в планировку территории под строительство комплекса жилых домов на территории Елизовского городского поселения в границах улиц Рябикова — Ленина — В. Кручины в части размещения административного здания Следственного управления Следственного комитета РФ по Камчатскому краю и административного корпуса к зданию Кадастровой палаты.



г. Елизово 25 марта 2013 года.

17 час. 00 мин.



Публичные слушания открывает председатель публичных слушаний – Мороз О.Ю. (назначена на заседании организационного комитета от 12.03.2013 года).



Приветствие участников публичных слушаний



Публичные слушания проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом Елизовского городского поселения, Положением «О порядке проведения публичных слушаний в Елизовском городском поселении по вопросам градостроительной деятельности», Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 19.02.2013 № 414 «О назначении проведения публичных слушаний по внесению изменений в планировку территории под строительство комплекса жилых домов на территории Елизовского городского поселения в границах улиц Рябикова — Ленина — В.Кручины».

    Настоящие публичные слушания назначены на 25.03.2013 г. в 17 ч. 00 мин. Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 19.02.2013 года № 414. Местом проведения публичных слушаний определен зал заседаний Собрания депутатов Елизовского городского поселения, расположенный по адресу: г. Елизово, ул. Виталия Кручины, д. 19А.

    Инициатором проведения публичных слушаний выступило Управление архитектуры, градостроительства, земельных отношений и природопользования Администрации Елизовского муниципального района.

Организационным комитетом, который состоялся 12.03.2013 г., определены:

Председатель публичных слушаний – Мороз О.Ю., руководитель Управления архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения;

Секретарь публичных слушаний – Чайка А.С., главный специалист Управления архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения;

Счетная комиссия публичных слушаний – Воробьева Е.А., Чайка А.С., сотрудники Управления архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения.

Докладчиком по рассматриваемому вопросу оргкомитетом определен инициатор публичных слушаний — Управление архитектуры, градостроительства, земельных отношений и природопользования Администрации Елизовского муниципального района, содокладчик – председатель публичных слушаний.

Регламент проведения публичных слушаний – не более 5 минут на выступление. Повторное выступление: не более 3 минут.

Решение Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 19.02.2013 года № 414 опубликовано в печатном издании информационный бюллетень «Мой город» № 5 от 21.02.2013 года.

Уведомление о проведении публичных слушаний было размещено на официальном сайте администрации Елизовского городского поселения в сети «Интернет» (в разделе «Публичные слушания»). Уведомления о проведении публичных слушаний размещались в общедоступных местах на близлежащей территории рассматриваемых изменений, а так же на досках объявлений в г. Елизово.

На момент открытия публичных слушаний зарегистрировались 11 участников публичных слушаний.

Организационным комитетом по организации и проведению настоящих публичных слушаний решено привлечь для участия в публичных слушаниях представителей Администрации Елизовского муниципального района.

На публичных слушаниях присутствует заместитель начальника Управления архитектуры, градостроительства, земельных отношений и природопользования Администрации Елизовского муниципального района — Волошин Валерий Михайлович.

Интересы избирателей г. Елизово представляет депутат Собрания депутатов Елизовского городского поселения — Поперенко Евгений Николаевич.

С момента публикации официальной информации о назначении публичных слушаний до начала публичных слушаний предложений, рекомендаций или замечаний по вопросу публичных слушаний от граждан, юридических лиц и органов власти не поступало.

На публичные слушания вынесен вопрос — о внесении изменений в планировку территории под строительство комплекса жилых домов на территории Елизовского городского поселения в границах улиц Рябикова — Ленина — В. Кручины в части размещения административного здания Следственного управления Следственного комитета РФ по Камчатскому краю и административного корпуса к зданию Кадастровой палаты.



Председатель (Мороз О.Ю.): Уважаемые участники публичных слушаний, давайте перейдем к докладу.



Доклад (Мороз О.Ю.): На настоящих публичных слушаниях рассматриваются изменения в ранее утвержденную планировку территории под строительство комплекса жилых домов на территории Елизовского городского поселения в границах улиц Рябикова — Ленина — В. Кручины. Сегодня мы с вами рассматриваем два подвопроса предложенных изменений — это размещение административного здания Следственного управления Следственного комитета РФ по Камчатскому краю и размещение дополнительного административного корпуса к зданию Кадастровой палаты. Изменения предложены в планировку территории в районе торгового центра «Согжой», рядом расположено здание кадастровой палаты по ул. Виталия Кручины, д. 12а. Рассматриваемая планировка территории утверждалась в 2009 году и предусматривала строительство два жилых девятиэтажных высотных здания с объектом мелкорозничной торговли. Строительство административных зданий для Следственного комитета и Кадастровой палаты не было предусмотрено при подготовке и утверждении проекта планировки. На сегодняшний день возникла такая необходимость, поступило предложение внести изменения в указанную планировку территории, дополнив ее административными зданиями для Следственного управления и Кадастровой палаты. Поэтому сегодня мы и рассматриваем изменения в данный проект планировки.



Председатель: Будут у кого-нибудь вопросы, предложения или замечания?



Поперенко Е.Н.: Вообще кто мог дать добро на размещение здания следственного отдела на территории жилой зоны, соответствует ли это Генеральному плану? Строить планируют для федерального комитета или местного управления?



Мороз О.Ю.: По Генплану многоэтажная жилая застройка. Строить планируют для Следственного управления по Камчатскому краю, это один объект и второй объект – административный корпус к зданию Кадастровой палаты.



Поперенко Е.Н.: А для каких целей Кадастровой палате необходимо строить дополнительное административное здание?



Мороз О.Ю.: Обращаю Ваше внимание, что в настоящий момент, краевое учреждение Росреестра и Кадастровой палаты объединены в одном здании и соответственно у них функций достаточно много, что требует дополнительный административный ресурс.



Участник публичных слушаний: Функции БТИ им еще передали, изготовление кадастровых паспортов, поэтому они будут расширять штат, специалисты БТИ к ним будут переходить для работы в этой части.



Мороз О.Ю.: Этот вопрос о строительстве административного корпуса Кадастровая палата задает уже на протяжении 5 лет.



Поперенко Е.Н.: Кадастровая палата это одно, а вопрос по следственному отделу возник то недавно.



Мороз О.Ю.: Да, по Следственному управлению не так давно вопрос возник.



Волошин В.М.: Недавно прошли публичные слушания по изменению территориальной зоны для строительства административного здания Следственному комитету, и вопрос был принят положительно.



Поперенко Е.Н.: Где проходили публичные слушания, здесь (секр.: зал Собрания депутатов), и что утвердили вопрос?



Волошин В.М.: Да.



Мороз О.Ю.: На слушаниях рассматривался вопрос внесения изменений в Правила землепользования и застройки. Сейчас же мы рассматриваем изменения конкретно в планировку территории.



Поперенко Е.Н.: Почему в центре, именно здесь хотят построить следственный объект, кто определил это место для строительства?



Волошин В.М.: Схема земельного участка была согласованна с городской администрацией.



Поперенко Е.Н.: Вообще каким образом вы определили место для строительства следственного объекта в жилой зоне, у нас в г. Елизово достаточно места, например в районе горы Морозная, на 2-м бугре или в районе Кирилкино есть достаточно места чтобы построить следственный объект, а вы пытаетесь его втиснуть на пятачке где живут люди. Вообще это должны люди определять – народ! Не хватало нам еще следственного объекта, прямо в центре г. Елизово, в жилом районе! Для чего жители выбирают представителей муниципальной власти, для того, чтобы вы интересы народа поддерживали!



Мороз О.Ю.: Для этого и проводятся публичные слушания, чтобы учесть мнение жителей.



Поперенко Е.Н.: Подождите, публичные слушания это одно. А для народа важно, референдум. У нас Конституция России гласит, что у нас главный кто, народ. Они с народом не считаются, а вы им все во благо делаете.



Мороз О.Ю.: По данному вопросу не предполагается проведения референдума. Евгений Николаевич, мы как раз и собрались здесь, чтобы обсудить вопрос публичных слушаний.



Поперенко Е.Н.: Запишите в протокол и передайте им, Морозу, ему дали там две звезды за то, что людей там «маринует» и незаконно содержит в изоляторе, на ул. Циолковского, 83/1, пускай все они там и располагаются.



Мороз О.Ю.: Ваше предложение будет учтено и записано.



Поперенко Е.Н.: Им нечего здесь делать, я сегодняшний протокол отправлю в Москву. Я президенту написал депутатское обращение, что им здесь делать нечего. Они сидят здесь и недостойно себя ведут. Они против народа, только возбуждают наше население, поэтому я против этого. Запишите, пожалуйста, в протокол. Еще не хватало нам тут 37-й год.



Никифоров В.И.: Я поддерживаю сказанное Е.Н. Поперенко, и выступаю против строительства в данном районе здания Следственного управления.



Председатель: Будут у кого-нибудь дополнительные вопросы, предложения, замечания?



Саенко Г.А.: На прошлых публичных слушаниях по внесению изменений в Правила землепользования и застройки (секр.: далее по тексту ПЗЗ) был рассмотрен вопрос об изменении территориальной зоны. Прошли публичные слушания, все мы знаем, что они носят рекомендательный характер, депутаты на сессии эти изменения в ПЗЗ не принимали. Поэтому преждевременно сейчас проводить слушания по данному вопросу, пока еще не известно примут ли депутаты предыдущий вопрос по изменениям территориальной зоны.



Мороз О.Ю.: Процедура такова, что сначала должен быть утвержден проект планировки, в данном случае внесения изменений в такой проект, а потом уже изменения в ПЗЗ.



Саенко Г.А.: Почему тогда сделали так, что в первую очередь на публичные слушания вынесли изменения в ПЗЗ? Поясните пожалуйста!



Чайка А.С.: Позвольте мне пояснить. Предложение о внесении изменений в ПЗЗ поступило чуть раньше, за ним поступило ходатайство о внесении изменений в планировку территории, поэтому правовые процедуры по внесению изменений в ПЗЗ и в планировку территории были начаты почти одновременно в соответствии с требованиями законодательства. В случае изменений в ПЗЗ публичные назначаются Главой поселения. Правовая процедура назначения публичных слушаний по внесению изменений в планировку территории занимает больше времени, т.к. решение о их назначении может быть принято только на сессии, в определенную дату ее проведения. По этой причине публичные слушания по проекту Правил землепользования были назначены и проведены ранее настоящих публичных слушаний. То есть были запущены обе правовые процедуры, т.к. закон этого не запрещает. В дальнейшем, в случае положительного решения вопроса внесения изменений в планировку территории, может быть окончательно решен вопрос внесения изменений в Правила землепользования. Иначе, решение вопроса о строительстве административного здания в целом потребовало бы больше времени.



Саенко Г.А.: Изменения должны вноситься с мотивировкой, они не вносятся просто так. Если для кого-то готовили заранее эту зону, то Евгений Николаевич правильно говорит, неправильно это! Зачем вносили изменения на прошлых публичных слушаниях в ПЗЗ?



Чайка А.С.: Никто ни для кого не готовил зону, просто изменения и в ПЗЗ и в планировку территории осуществляются путем проведения определенных правовых процедур, общим этапом которых является проведение публичных слушаний. На публичных слушаниях мы окончательно не вносим изменения, а выясняем мнение населения для дальнейшего принятия решения. То есть процедура изменений на данном этапе не заканчивается, но определенный ее этап, требующий немалого времени, уже считается завершенным. В заключении Комиссии по проекту ПЗЗ имелась такая мотивировка, что начало обоих процедур для проведения публичных слушаний возможно, поэтому в дальнейшем, если изменения в планировку будут внесены, проект изменений в ПЗЗ может быть направлен на утверждение в Собрание депутатов после его доработки Комиссией, а в случае, если изменения в планировку внесены не будут, проект может быть отклонен и изменения в ПЗЗ внесены не будут. В данном случае, публичные слушания по проекту ПЗЗ проведены, чтобы в случае положительного исхода вопроса по изменениям планировки территории, в дальнейшем более оперативно решить вопрос по изменениям в ПЗЗ.



Мороз О.Ю.: На рассматриваемой территории у нас уже есть два административных здания, которые не соответствуют территориальной зоне, это здание Кадастровой палаты и здание Центра занятости населения с Казначейством. На сегодня имеется утвержденный проект планировки и предложение на строительство административного здания Следственному управлению.



Саенко Г.А.: А других предложений не поступало? Все таки земля в центре Елизово.



Мороз О.Ю.: Другие предложения не поступали. Процедура выбора данного земельного участка была следующей. Сначала поступило заявление на имя главы Елизовского муниципального района с просьбой выделить земельный участок в этом районе, затем заявление было рассмотрено на земельной комиссии, после подписан акт о выборе земельного участка, который публикуется. Если в течение 14 дней не поступают дополнительные заявления, то акт о выборе утверждается, выбор земельного участка считается законченным, готовится постановление об утверждении и.т.д. Но в связи с тем, что у нас уже была утверждена градостроительная документация, мы должны ее привести в соответствие, то есть внести в нее изменения.



Поперенко Е.Н.: У нас имеется Генеральный план, который привезли из Санкт-Петербурга, а есть ли у нас макет?



Мороз О.Ю.: Макета нет.



Поперенко Е.Н.: А почему?



Мороз О.Ю.: Потому что это очень дорого.



Поперенко Е.Н.: Значит в Москве, многомиллионной — есть макет! А у нас — без макета! У нас силовая структура сейчас, внутри, людей — выпихнула, люди все ходят как пригорбленные. Поэтому я на этом месте предлагаю построить дом ветеранов войны и труда, для людей, которые заслужили это, которые строили наш город, строительство начиналось еще с Острога, затем Елизово и сейчас. А все силовые структуры, которые в то время сидели…, в детский сад ходили, всех туда, к Губернатору. Есть у нас район горы морозной, здесь можно строить, или за Кирилкино, где вы ветеранов Великой отечественной войны соты заставляете выбирать, вот там их (секр.: следственные органы) можно разместить. И мое предложение, сейчас я народу подписные листы дам, пускай подписи собирают за строительство Дома Ветеранов.



Мороз О.Ю.: Мы ответили на порядок, почему так все произошло?



Саенко Г.А.: Ну не совсем понятно, так сказать приводим в соответствие то, что рассматривали до этого. Понятно, что именно вот так.



Мороз О.Ю.: Очень часто мы натыкаемся на земельные участки, которые не соответствуют территориальной зоне и так далее.



Саенко Г.А.: Вот это понятно.



Председатель: Еще будут у кого-нибудь вопросы, предложения или замечания?



Саенко Г.А.: На публичных слушаниях Евгений Николаевич предложил второй вопрос, мы будим рассматривать его?



Чайка А.С.: У нас не назначались публичные слушания по этому вопросу, как требуется по планировке территории.

Саенко Г.А.: На сессии Собрания депутатов тоже много вопросов не назначается, но рассматриваются.



Мороз О.Ю.: Для начала должен быть заявитель, чтобы решать вопрос по Дому Ветеранов, мы должны иметь денюшку на это дело. И в конечном итоге должны иметь потенциального застройщика, который готов реализовать проект. Хочу обратить Ваше внимание, что административное здание для отдела Следственного управления планируется всего на восемь рабочих мест, то есть это небольшое здание. А Дом Ветеранов потребует и оздоровительную зону и так далее. Для строительства Дома Ветеранов здесь просто места не хватит, земельный участок слишком мал.



Участник публичных слушаний: непонятно по месту, где конкретно хотят строить?



Мороз О.Ю.: В районе торгового центра, вот здесь (секр.: указывает на карте-схеме).



Поперенко Е.Н.: Там где-то старая кочегарка!



Мороз О.Ю.: Здание кочегарки, оно здесь (секр.: указывает на карте-схеме).



Мороз О.Ю.: У нас в настоящий момент по этому проекту планировки предполагалось, что здание кочегарки – мастерской. выкупается инвестором и сносится. Почему проект оказался не реализован в свое время, именно в силу того, что там есть объект недвижимости — частная собственность и он достаточно дорогой. За него в свое время просили 35 миллионов, соответственно инвестор отказался от выкупа и реализации проекта. Проект строительства данной территории, включая два жилых девятиэтажных здания, у нас имеется, поэтому, как только найдется инвестор и застройщик проект будет реализован. Дело за малым найти место для мастерской. Там у них мастерская вместе с гаражем и диспетчерской.



Участник публичных слушаний: То есть строительство здания Следственного управления планируется напротив многоквартирного дома № 49 по ул. Рябикова, первые подъезды, где расположены гаражи?



Мороз О.Ю.: Да, на месте гаражей.



Маркова С.Л.: Звучит громко, но строить планируют всего на восемь рабочих мест.



Мороз О.Ю.: Да небольшое здание планируется построить, все равно эта территория забита старыми гаражами.



Участник публичных слушаний: гаражи у нас убирают сейчас на базу в районе 30 км.



Поперенко Е.Н.: Вот, гаражи убрать эти, и красивый построить дом, высотный, для ветеранов. Там чтобы и лечить их, и бассейн им сделать, и в центре. Вот что нужно!



Мороз О.Ю.: Это не реально! Мы туда даже детский сад не смогли уместить, слишком маленький земельный участок.



Поперенко Е.Н.: Для ветеранов реально! Об этом нам даже президент говорил. Реально! Получается следственный комитет – реально, а ветеранам – нереально! Молодцы, вот это да!



Участник публичных слушаний: Вот сюда бы еще поместить и уголовно-исполнительную инспекцию, что на ул. Рябикова д. 51а, с седьмого подъезда.



Мороз О.Ю.: Это разные органы.



Участник публичных слушаний: Они же все, федеральные. А то поместили их в жилой дом, и все никак с ними не разберутся.



Поперенко Е.Н.: Около исправительной колонии, там как раз место хватит и следствию. Вот там им всем и место. А на этом месте – Дом Ветеранов.



Участник публичных слушаний: Да нет, здесь место мало. Дом Ветеранов – бесполезно.



Председатель: Имеются ли дополнительные вопросы, предложения и замечания?



Дополнительных вопросов, предложений и замечаний от участников публичных слушаний не поступило.



Председатель: Тогда предлагаю приступить к процедуре голосования, по вопросу публичных слушаний.



Поперенко Е.Н.: За что будем голосовать? Поконкретней пожалуйста!



Председатель: Проголосуем раздельно по каждому подвопросу рассмотренных изменений. Сначала предлагаю проголосовать по изменениям в планировку территории под строительство комплекса жилых домов на территории Елизовского городского поселения в границах улиц Рябикова — Ленина — В. Кручины в части размещения административного здания Следственного управления Следственного комитета РФ по Камчатскому краю.



Количество зарегистрированных участников не изменилось и составило 11 человек.

Проводится голосование.



Результаты голосования: «За» — 4; «Против» — 6; «Воздержались» — 0; не голосовали — 1.



Председатель: Теперь предлагаю проголосовать по изменениям в планировку территории под строительство комплекса жилых домов на территории Елизовского городского поселения в границах улиц Рябикова — Ленина — В. Кручины в части размещения административного корпуса к зданию Кадастровой палаты.



Количество зарегистрированных участников не изменилось и составило 11 человек.

Проводится голосование.



Результаты голосования: «За» — 10; «Против» — 0; «Воздержались» — 0; не голосовали — 1.



Председатель: По результатам голосования оглашается итоговое заключение публичных слушаний.

Мы, участники публичных слушаний по вопросу внесения изменений в планировку территории под строительство комплекса жилых домов на территории Елизовского городского поселения в границах улиц Рябикова — Ленина — В. Кручины в части размещения административного здания Следственного управления Следственного комитета РФ по Камчатскому краю и административного корпуса к зданию Кадастровой палаты, заслушав доклад и обсудив вопрос публичных слушаний, выражая мнение населения Елизовского городского поселения



РЕШИЛИ:

1.    Рекомендовать Собранию депутатов Елизовского городского поселения рассмотреть итоги публичных слушаний, а Главе администрации Елизовского городского поселения:

— не принимать муниципальный правовой акт об утверждении изменений в градостроительную документацию по планировке территории под строительство комплекса жилых домов на территории Елизовского городского поселения в границах улиц Рябикова — Ленина — В. Кручины в части размещения административного здания Следственного управления Следственного комитета РФ по Камчатскому краю;

- принять муниципальный правовой акт об утверждении изменений в градостроительную документацию по планировке территории под строительство комплекса жилых домов на территории Елизовского городского поселения в границах улиц Рябикова — Ленина — В. Кручины только в части размещения административного корпуса к зданию Кадастровой палаты.



2.    Утвердить Заключение о результатах публичных слушаний.



Председатель: Предлагаю утвердить данное итоговое заключение публичных слушаний.

Количество зарегистрированных участников не изменилось и составило 11 человек.

Проводится голосование.



Результаты голосования: «За» — 10; «Против» — 0; «Воздержались» — 0; не голосовали — 1.



Председатель: Публичные слушания объявляются закрытыми, благодарю всех за участие!



Настоящий протокол составлен на 8 стр.







Председатель публичных слушаний: _______________ /Мороз О.Ю./







Секретарь публичных слушаний: __________________ / Чайка А.С./