РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ УЧАСТНИКОВ (ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ) публичных слушаний по проекту муниципального нормативного правового акта - Решения «О внесении изменений в Устав Елизовского городского поселения»

№

п/п

Предложение

Рекомендации публичных слушаний

1

2

3

1

Пункт 13 статьи 7.1  – исключить

Принять для приведения в соответствие с Законом Камчатского края от 08.06.2015 № 606 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных в Камчатском крае»

2

Часть 3 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов, принимаемым в соответствии с Законом Камчатского края»

Принять для приведения в соответствие с ст.31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Закон Камчатского края от 28.12.2015 № 744 «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Камчатском крае»

3

Пункт 6 части 4 статьи 19 – исключить

Принять для приведения в соответствие с ст.31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Закон Камчатского края от 28.12.2015 № 744 «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Камчатском крае»

4

В части 5 статьи 19 слова «в порядке, определенном Положением о порядке опубликования (обнародования) нормативных правовых актов поселения» – исключить

Принять для приведения в соответствие с ст.31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Закон Камчатского края от 28.12.2015 № 744 «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Камчатском крае»

5

Часть 6 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе Собрания депутатов поселения или Главы поселения;

- за счет средств бюджета Камчатского края – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Камчатского края.».

Принять для приведения в соответствие с ст.31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Закон Камчатского края от 28.12.2015 № 744 «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Камчатском крае»

6

Часть 7.1 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«7.1 Глава поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».».

Принять для приведения в соответствие с Федеральным законом от 03.11.2015 № 303-ФЗ

7

В части 9.1 статьи 25 слова «, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,» – исключить

Принять для приведения в соответствие с Федеральным законом от 03.11.2015 № 303-ФЗ

8

В части 3 статьи 34 слова «отраслевые (функциональные)» – исключить

Принять

9

Статью 35 изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Полномочия администрации городского поселения

1. Полномочия администрации поселения определяются настоящим Уставом и исполняются в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации, законами Камчатского края и муниципальными нормативными правовыми актами под руководством и контролем Главы администрации поселения.

2. Полномочия в области планирования, бюджета и отчетности.

1) разработка и представление на утверждение в Собрание депутатов проектов прогноза социально-экономического развития поселения, разработка и утверждение муниципальных программ;

2) разработка и внесение на утверждение в Собрание депутатов проекта местного бюджета, изменений и дополнений в него, отчета об исполнении местного бюджета;

3) организация исполнения местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

4) организация сбора статистических показателей, характеризующих экономику и социальную сферу Елизовского городского поселения;

5) осуществление муниципальных заимствований от имени Елизовского городского поселения в порядке, установленном Собранием депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

3. Полномочия в области владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями на территории поселения.

1) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью поселения;

2) решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

3) принятие решений об отчуждении объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком и условиями, установленными Собранием депутатов;

4) утверждение нормативов отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий;

5) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, решение вопросов их реорганизации и ликвидации, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

6) заключение контрактов (трудовых договоров) с руководителями муниципальных учреждений и унитарных предприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) разработка и внесение в Собрание депутатов прогнозного плана (программы) приватизации объектов муниципальной собственности;

8) управление муниципальными долями, пакетами акций хозяйственных обществ;

9) содействие созданию на территории поселения предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;

10) разработка и внесение в Собрание депутатов предложений по созданию целевых бюджетных фондов;

11) предоставление в соответствии с законодательством и решениями Собрания депутатов льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

12) заключение с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии поселения на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг.

4. Полномочия в области тарифного регулирования

1) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

2) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с законодательством;

3) внесение на рассмотрение Собрание депутатов предложений по дополнительной компенсации населению за счет средств местного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.

5. Осуществление защиты прав потребителей.

В целях защиты прав потребителей на территории Елизовского городского поселения администрация поселения вправе:

1) рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

2) обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

3) при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды – незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).

Прием жалоб потребителей может осуществляться через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

6. Полномочия в области использования земли и других природных ресурсов.

1) распоряжение земельными участками в границах поселения в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;

2) планирование использования городских земель;

3) рассмотрение планов размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дача по ним заключений и, в необходимых случаях, внесение предложений в соответствующие органы управления;

4) обеспечение рационального размещения предприятий, учреждений, организаций на территории поселения;

5) осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения;

6) организация работ по землеустройству в соответствии с планами землеустроительных работ, проводимых на территории поселения;

7) определение условий проведения изыскательских работ на территории поселения, участие от имени муниципального образования в правовых отношениях в области геодезической и картографической деятельности;

8) осуществление муниципального лесного контроля;

9) предоставление в пользование в установленном порядке водных ресурсов муниципальной собственности, контроль строительства и эксплуатации сооружений водоснабжения;

10) предоставление в установленном порядке горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении Елизовского городского поселения;

11) обеспечение соблюдения требований санитарных правил, норм и гигиенических нормативов на территории Елизовского городского поселения в пределах своей компетенции;

7. Полномочия в области строительства и транспорта

1) Организация подготовки генерального плана поселения, проекта планировки поселения, проектов детальной планировки и застройки районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, развития застроенных территорий, проектов инженерных сооружений и благоустройства городского поселения, разработка и утверждение правил землепользования и застройки городского поселения в соответствии с его генеральным планом территориальное зонирование земель, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации, осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного значения, организация экспертизы проектов;

2) Осуществление функций заказчика-застройщика;

3) Создание условий для жилищного строительства, организация строительства муниципального жилищного фонда;

4) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

8. Полномочия в области жилищного, дорожного хозяйства, торгового и коммунально-бытового обслуживания населения

1) организация содержания муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

2)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) ведение учета граждан и обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством;

4) осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо-, тепло-, энергоснабжения, организация водоотведения, принятие мер по обеспечению населения топливом;

5) осуществление муниципального жилищного контроля;

6) организация благоустройства территории Елизовского городского поселения, привлечение на договорной основе к этой работе предприятий, учреждений, организаций, а также населения; контроль за благоустройством производственных территорий, осуществление озеленения, осуществление охраны зеленых насаждений, использование и охрана городских лесов;

7) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

8) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Елизовского городского поселения;

9) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания;

10) выдача разрешений на право организации розничных рынков и организация ярмарок;

11) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

12) организация и проведение конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения;

9. Полномочия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

2) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

 3) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

10. Полномочия в области социально-культурного обслуживания населения

1) осуществление управления всеми находящимися в ведении поселения учреждениями культуры, физической культуры и спорта, их материально-техническое обеспечение в соответствии с действующим законодательством;

2) организация на территории поселения работы культурно-досуговых учреждений, библиотечного обслуживания населения и создание условий учреждениям культуры для досуговой деятельности с учетом национально-культурных традиций населения;

3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

4) строительство зданий и сооружений муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта, обустройства прилегающих к ним территорий;

5) реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства;

6) организация проведения общегородских мероприятий в области культуры, физической культуры и спорта;

7) создание условий и организация обустройства мест для массового отдыха жителей поселения;

8) рассмотрение ходатайств и внесение представлений в соответствующие органы о поощрении граждан, проживающих на территории Елизовского городского поселения, и присвоении им званий в соответствии с действующим законодательством.

11. Полномочия в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

1) обеспечение на территории Елизовского городского поселения соблюдения законов и иных нормативных актов Российской Федерации и Камчатского края, охрана прав и свобод граждан в рамках предоставленных полномочий; осуществление контроля за соблюдением решений Собрания депутатов, постановлений администрации поселениявсеми предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

2) предъявление в суд или арбитражный суд требований в защиту прав и законных интересов Елизовского городского поселения;

3) осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием общественного порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

4) информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения; сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

5) принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

6) учреждение в соответствии с законодательством средств массовой информации;

7) взаимодействие с судебными органами, органами прокуратуры и юстиции по вопросам обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан;

8) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

11) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

12) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

13) формирование архивных фондов поселения.

12. Полномочия в области пожарной безопасности.

1) решение вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности Елизовского городского поселения;

2) разработка и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности Елизовского городского поселения и объектов муниципальной собственности Елизовского городского поселения, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработка и организация выполнения муниципальных программ Елизовского городского поселения по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

4) участие в привлечении сил и средств для тушения пожаров на территории Елизовского городского поселения;

5) установление особого противопожарного режима на территории Елизовского городского поселения, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара в границах поселения;

7) обеспечение оповещения и информирования населения о пожаре;

8) организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

13. Органы администрации Елизовского городского поселения самостоятельно решают вопросы управления и вопросы осуществления муниципального контроля, перечисленные в настоящей статье, отнесенные к их ведению в соответствии с их организационной структурой, полномочиями, функциями и порядком их деятельности, установленными муниципальными правовыми актами Елизовского городского поселения.

14. Решением Собрания депутатов к компетенции администрации поселения и ее органов могут быть отнесены и иные вопросы местного значения, решение которых требует осуществления исполнительно-распорядительных функций в пределах Елизовского городского поселения.

                15. Администрация поселения в лице ее органов осуществляет контроль за надлежащим исполнением решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан (на собраниях (сходах) граждан, местных референдумах), решений Собрания депутатов, постановлений и распоряжений администрации Елизовского городского поселения, в том числе тех, за нарушение требований которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.»

Принять с целью приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации

10

В части 6 статьи 37 слова «подлежат экспертизе» заменить словами «могут подлежать экспертизе».

Принять для приведения в соответствие со ст. 2 Федерального закона от 30.12.2015 N 447-ФЗ

11

Часть 1 статьи 41 после слов «Главой администрации поселения,» дополнить словами «Елизовским городским прокурором,».

Предложение Елизовской городской прокуратуры от 29.12.2015 № 15/07-18-2015

12

Абзац первый части 3 статьи 41 изложить в следующей редакции:

«Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Елизовского городского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Камчатского края, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

                2) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения.»

Принять для приведения в соответствие со ст. 2 Федерального закона от 30.12.2015 N 447-ФЗ

13

Статью 53 изложить в следующей редакции:

«Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.»

Принять, в целях соблюдения требований статьи 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ