Состоялись публичные слушания о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Елизовского ГП

ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
по проекту муниципального нормативного правового акта «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Елизовского городского поселения
№ 10-НПА от 12.09.2011 года».

г. Елизово, 4 октября 2013 года, 17 ч. 00 мин.

Публичные слушания открывает председатель публичных слушаний – Гунина И.В. (назначена на заседании Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Елизовского городского поселения от 25.09.2013 года).

Приветствие участников публичных слушаний.

Публичные слушания проводятся в соответствии с положениями Конституции РФ, ст. 31-33 Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в соответствии с Уставом Елизовского городского поселения, Правилами землепользования и застройки Елизовского городского поселения, принятых Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 07.09.2011 № 126, Постановлением Главы Елизовского городского поселения от 23.09.2013 года № 22 «О назначении публичных слушаний по проекту муниципального нормативного правового акта «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Елизовского городского поселения № 10-НПА от 12.09.2011 года», а так же в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, создания условий для устойчивого развития территории Елизовского городского поселения.

Комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Елизовского городского поселения от 25.09.2013 года определены:

- председатель публичных слушаний – Гунина И.В., и.о. руководителя Управления архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения;

- секретарь публичных слушаний – Чайка А.С., главный специалист Управления архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения;

- счетная комиссия публичных слушаний – Воробьева Е.А., Чайка А.С., сотрудники Управления архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения.

Постановлением Главы Елизовского городского поселения от 23.09.2013 г. № 22 настоящие публичные слушания назначены на 24.10.2013 года в 17 часов 00 минут, местом проведения публичных слушаний определен зал заседаний Собрания депутатов Елизовского городского поселения, расположенный по адресу: г. Елизово, ул. Виталия Кручины, 19А.

Постановление о назначении настоящих публичных слушаний обнародовано путем размещения на официальном сайте администрации Елизовского городского поселения в сети «Интернет», в разделе «Нормотворчество».

Уведомление о проведении публичных слушаний размещалось на официальном сайте администрации Елизовского городского поселения в сети «Интернет» в разделе «Объявления», а так же на досках объявлений в г. Елизово.

На момент открытия публичных слушаний зарегистрировалось 13 полномочных участников публичных слушаний.

Регламент проведения публичных слушаний – не более 5 минут на выступление, повторное выступление не более 3 минут.

Публичные слушания проводятся по проекту муниципального нормативного правового акта «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Елизовского городского поселения № 10-НПА от 12.09.2011 года» по пунктам, в соответствии с вопросами повестки дня.

На публичных слушаниях рассматриваются вопросы по поступившим заявлениям в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Елизовского городского поселения, которые были рекомендованы комиссией к внесению изменений.

Повестка дня публичных слушаний:

Вопрос 1. Изменение части территориальной зоны естественного ландшафта (ЕЛ) на зону объектов транспортного обслуживания (ТИ 2) по границам земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101006:436, расположенного по ул. Магистральная в г. Елизово.

Вопрос 2. Дополнение градостроительных регламентов территориальных зон Ж 1, Ж 2, Ж 3, Ж 4, ОДЗ 1, ОДЗ 2, ОДЗ 3 и СХЗ 3 вспомогательным видом использования «детские, спортивные площадки».

Вопрос 3. Дополнение градостроительного регламента территориальной зоны улично-дорожная сеть условно разрешенным видом использования «временные объекты бытового обслуживания».

Председатель (Гунина И.В.): Уважаемые участники публичных слушаний, мною будут даны пояснения по каждому вопросу повестки дня, инициаторы могут выступить с докладом по своему вопросу публичных слушаний, все желающие участники публичных слушаний могут задавать интересующие вопросы и высказывать свои мнения, предложения и замечания по существу каждого обсуждаемого вопроса. По окончанию обсуждения каждого вопроса проводится голосование. После рассмотрения вопросов повестки дня будет проведено голосование по утверждению итогового заключения публичных слушаний.

По первому вопросу. В комиссию обратился Хасылов Октай Махсуд оглы с предложением изменить территориальную зону естественного ландшафта на зону объектов транспортного обслуживания (ТИ 2) по границам земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101006:436, расположенного по ул. Магистральная в г. Елизово, в районе 28 километра. В 2010 году рассматриваемый земельный участок был предоставлен в аренду ОАО «Камчатнефтепродукт» для строительства автозаправочного комплекса, впоследствии права по договору аренды перешли к Хасылову О.М. по соглашению об уступке прав и переводе долга. По Правилам землепользования и застройки Елизовского городского поселения территория земельного участка попала в границы зоны естественного ландшафта, что препятствует реализации прав по договору аренды. На публичных слушаниях присутствует инициатор, пожалуйста, вы можете доложить участникам публичных слушаний по данному вопросу.

Хасылов О.М.о.: Моя фамилия Хасылов Октай Махсуд оглы, я бы хотел построить на данном земельном участке автомойку и отдельно придорожное кафе или автомагазин со встроенным кафе. Вот, что планируется построить.

Гунина И.В.: Вы закончили свой доклад?

Хасылов О.М.о.: Да.

Гунина И.В.: Градостроительный регламент территориальной зоны ТИ 2 предусматривает такие объекты, как объекты транспортного обслуживания, автозаправочные станции и объекты хранения автотранспорта. Отдельных объектов торговли не предусмотрено. Инициатор, определитесь и скажите, что вы конкретно хотите там построить.

Хасылов О.М.о.: Планируется построить автомойку и автомагазин, то есть объекты автомобильного обслуживания со встроенным придорожным кафе.

Гунина И.В.: То есть придорожное кафе у вас будет встроенным в основной объект?

Хасылов О.М.о.: Да.

Председатель: Для участников публичных слушаний я показываю место, где расположен земельный участок, предоставленный гражданину Хасылову. Это на перекрестке основной автодороги по улице Магистральная и так называемой военно-грузинской дороги в районе 28 километра (секр.: показывает на карте). В этом месте, где рассматриваемый земельный участок был предоставлен для строительства автозаправочного комплекса, установлена территориальная зона естественного ландшафта, помеченная зеленым цветом. Инициатор озвучил нам, что он планирует построить на данном земельном участке автомойку с автомагазином и встроенным кафе. Пожалуйста, участники публичных слушаний у кого имеются вопросы, мнения предложения, задавайте и высказывайтесь.

Председатель: Будут ли у участников публичных слушаний вопросы к докладчику?

Вопросов от участников публичных слушаний не поступило.

Председатель: Предложения, замечания, мнения имеются у кого-нибудь?

Предложения, замечания и мнения от участников публичных слушаний не последовали.

Председатель: Тогда я хочу добавить следующее. У нас в проекте муниципального нормативного правового акта не приложен графический материал к пункту 1.1., поэтому имеется предложение дополнить пункт 1.1 после слов «расположенного по ул. Магистральная в г. Елизово» в кавычках словом «приложение 1», приложив графическую схему изменений к проекту.

Председатель: Если вопросы, мнения, предложения и замечания отсутствуют, предлагаю перейти к процедуре голосования по первому вопросу. Возражений нет?

Возражения от участников публичных слушаний не поступили.

Председатель: Прошу проголосовать по вопросу изменения части территориальной зоны естественного ландшафта (ЕЛ) на зону объектов транспортного обслуживания (ТИ 2) по границам земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101006:436, расположенного по ул. Магистральная в г. Елизово с учетом озвученного предложения о дополнении проекта графическим материалом.

На момент голосования количество полномочных участников изменилось и составило 15 человек.

Проводится голосование.

Результаты голосования: «За» — 13; «Против» — 0; «Воздержались» — 0; не голосовали — 2.

По итогам голосования по первому вопросу повестки публичных слушаний большинством голосов участников публичных слушаний принято решение: изменить часть территориальной зоны естественного ландшафта (ЕЛ) на зону объектов транспортного обслуживания (ТИ 2) по границам земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101006:436, расположенного по ул. Магистральная в г. Елизово, проект дополнить приложением графического материала по пункту 1.1.

По второму вопросу. В раздел третий Правил землепользования и застройки Елизовского городского поселения предлагается внести изменения в части дополнения градостроительных регламентов территориальных зон Ж 1, Ж 2, Ж 3, Ж 4, ОДЗ 1, ОДЗ 2, ОДЗ 3 и СХЗ 3 вспомогательным видом использования «детские, спортивные площадки». Первоначально в комиссию поступило предложение от Гамановича Виктора Николаевича о дополнении указанных изменений в градостроительный регламент территориальной зоны Ж 2. По итогам рассмотрения предложения Гамановича В.Н. было принято решение о внесении таких изменений не только для зоны Ж 2, но также применимо к территориальным зонам Ж 1, Ж 3, Ж 4, ОДЗ 1, ОДЗ 2, ОДЗ 3 и СХЗ 3. Хочу обратить ваше внимание, что целесообразно дополнить данные территориальные зоны видом разрешенного использования иной редакции – «детские игровые, спортивные и ледовые площадки», что позволит использовать весь комплекс данных объектов. По итогам обсуждения вопроса необходимо проголосовать с учетом данного предложения. Заявитель гражданин Гаманович В.Н. присутствует, пожалуйста, вы можете выступить.

Гаманович В.Н.: Здравствуйте, меня зовут Гаманович Виктор Николаевич, я объясню буквально в двух словах. У нас на территории имеется бывшее картофельное поле, которое не использовалось в последние годы и его превратили в свалку мусора. Я своими силами убрал данную территорию и обратился с заявлением выделить здесь земельный участок, ориентировочной площадью 15 соток. В итоге, после согласования и проведения межевых работ, земельный участок получился площадью 10 соток. Комиссия мне определила, что капитальное строительство на данной территории не возможно, единственно мне разрешили оградить земельный участок забором, чтобы собаки там не бегали и.т.д. Вот и все что могу сказать.

Председатель: Будут ли у участников публичных слушаний вопросы?

Вопросов от участников публичных слушаний не поступило.

Гунина И.В.: Если вопросы отсутствуют, тогда у меня вопрос к инициатору. Скажите пожалуйста, детская игровая площадка будет оборудована вашими силами? То есть, весь необходимый инвентарь будет закуплен и установлен за счет ваших средств?

Гаманович В.Н.: Конечно за счет своих сил и средств.

Гунина И.В.: А доступ к площадке планируется ограничить или любой ребенок там сможет играть?

Гаманович В.Н.: Естественно, взрослым там делать нечего, чтобы молодежь там не собиралась и.т.д. Площадка планируется для детей, для этих целей ограничений нет.

Гунина И.В.: Я имею в виду, что любой проходящий малыш с родителем может зайти и поиграть на ней?

Гаманович В.Н.: У нас там не проходная территория. Я сомневаюсь, что кто-то с Елизово туда приедет, хотя если даже и приедут, мы будем очень рады.

Участник публичных слушаний: А это где находится?

Гаманович В.Н.: Земельный участок расположен в микрорайоне Садовый. Как только интернат проезжаете, по правую сторону коттеджи, а выше коттеджей пошли поля совхоза «Ягодный». На дальних полях еще картошку сажают, а которые прямо за коттеджами уже не используются под посадки. Некоторые участки там уже в собственности и используются для сельскохозяйственных нужд, а этот земельный участок никому не принадлежит.

Гунина И.В.: Планировкой территории, вся эта территория полей бывшего совхоза «Ягодный» определена под жилищную застройку.

Гаманович В.Н.: Это выше.

Гунина И.В.: То есть территория данного земельного участка не затрагивает утвержденную планировку?

Гаманович В.Н.: Нет, это совершенно другое место.

Гунина И.В.: А схема земельного участка вам была согласована и утверждена?

Гаманович В.Н.: Да.

Председатель: Будут ли предложения, замечания или мнения по вопросу публичных слушаний?

Участник публичных слушаний: По больше бы таких инициативных людей, с такими идеями!

Председатель: Если, вопросы, предложения, дополнительные замечания и мнения отсутствуют, предлагаю перейти к голосованию по данному вопросу повестки. С учетом озвученного предложения о корректировке наименований, прошу проголосовать по вопросу дополнения градостроительных регламентов территориальных зон Ж 1, Ж 2, Ж 3, Ж 4, ОДЗ 1, ОДЗ 2, ОДЗ 3 и СХЗ 3 вспомогательным видом использования «детские игровые, спортивные и ледовые площадки».

На момент голосования количество полномочных участников не изменилось и составило 15 человек.

Проводится голосование.

Результаты голосования: «За» — 13; «Против» — 0; «Воздержались» — 0; не голосовали – 2.

По итогам голосования по второму вопросу повестки публичных слушаний большинством голосов участников публичных слушаний принято решение: дополнить градостроительные регламенты территориальных зон Ж 1, Ж 2, Ж 3, Ж 4, ОДЗ 1, ОДЗ 2, ОДЗ 3 и СХЗ 3 вспомогательным видом использования «детские игровые, спортивные и ледовые площадки».

По третьему вопросу. Третий вопрос публичных слушаний был включен в состав проекта по инициативе гражданина Василенко С.Я., который в районе 28 километра имеет временный объект для ремонта обуви. Для того, чтобы узаконить существующий временный объект, и чтобы было возможно сформировать земельный участок под такой объект Василенко С.Я. предлагает внести изменения в Правила землепользования и застройки Елизовского городского поселения в части дополнения градостроительного регламента территориальной зоны улично-дорожная сеть условно разрешенным видом использования «временные объекты бытового обслуживания». Проектом предусмотрены ограничения следующего содержания: площадь земельного участка от 50 до 100 кв.м., высота временного объекта не более 3-х метров, максимальная площадь занятия земельного участка временным объектом 50%.

Председатель: Заявитель или его представитель присутствуют на публичных слушаниях?

Секретарь: Заявитель и его представитель на публичные слушания не явились.

Председатель: До начала публичных слушаний поступили письменные возражения от жителей ближайшей территории Торгашева Бориса Леонидовича и Торгашевой Валентины Даниловны, которые полностью высказались против нахождения временного строения на территории улично-дорожной сети, зачитывать весь текст я не буду, письменные возражения будут приобщены к материалам публичных слушаний. Торгашев Б.Л. и Торгашева В.Д. присутствуют на публичных слушаниях, выслушаем их мнение. Пожалуйста вы можете выступить.

Торгашев Б.Л.: Я бы хотел раздать фотографии участникам публичных слушаний, чтобы лучше понимали, о чем идет речь (секр.: участникам публичных слушаний розданы фотографии).

Гунина И.В.: В районе 28 километра сейчас идет капитальный ремонт автодороги «Петропавловск-Камчатский – Мильково», Василенко вплотную вписался со своим киоском в тротуар указанной автодороги. Неоднократно у нас были заявления от КГКУ «Камчатуправтодор» о том, чтобы освободить данную территорию. Гражданином Василенко данная территория используется по акту фактического использования до конца текущего года. Заявив данное предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, гражданин Василенко С.Я. принимает попытку узаконить существующий временный объект бытового обслуживания.

Торгашева В.Д.: Да, он там забетонировал все.

Торгашев Б.Л.: И в этом строении он постоянно проживает.

Гунина И.В.: Сотрудники управления архитектуры выезжали на данную территорию, данное временное строение представляет собой павильон, на котором написано «ремонт обуви», строение огорожено сплошным забором.

Тогашев Б.Л.: В связи с этим я бы хотел зачитать наше заявление.

Гунина И.В.: Ненужно зачитывать заявление, оно будет приобщено к материалам публичных слушаний. Вы лучше своими словами донесите до участников публичных слушаний те проблемы, которые с этим киоском связаны.

Тогашев Б.Л.: Значит, какие проблемы с этим киоском, во-первых одна из проблем, самая главная, что участок ему (секр.: Василенко С.Я) был выдан для ремонта обуви, в котором он должен был работать. А на самом деле, по факту, и мы жители данного микрорайона заявляем официально на данных публичных слушаниях и готовы нести за свои слова ответственность, что он там проживает и проживает постоянно, вместе с сожительницей. Дело в том, что ему дали этот киоск по акту, который был утвержден 20 августа 2013 года Митиной в районной архитектуре. Ему он давался только для работы и разрешался киоск, он же там установил целую группу строений, из-за которых пользоваться новой остановкой федеральной автодороги затруднительно. Будет зима, гололед, люди, инвалиды могут падать. Заужение тротуара там идет до одного метра. Постоянно он выезжает оттуда на квадроцикле, на фотографиях видно, в связи с чем могут быть травмы, так как люди там постоянно проходят по проезжей части автодороги. Кстати, по поводу самой автомобильной дороги. Возле автодороги, согласно указаний, нормативов, в частности Постановления Правительства № 717, подписанное еще Путиным Владимиром Владимировичем, запрещается возле дороги федерального значения, кроме самой автодороги и строений дорожного сервиса, иметь любые какие бы то ни было некапитальные строения. Так вот, это строение, которое данный гражданин там соорудил и пользуется им с 2005 года, оно является не капитальным, и федеральным законом об автомобильных дорогах прямо запрещено это, имеется статья 26, которая прямо запрещает какие-либо строения, кроме строений дорожного сервиса. Ну вот и все что я хотел сказать.

Участник публичных слушаний: Вы предлагаете отказать в предложении Василенко?

Торгашев Б.Л.: Это наше предложение, поскольку арендный участок выдан Елизовским муниципальным районом.

Гунина И.В.: Извините, пожалуйста, я попрошу вас не путать, у него арендных отношений нет, земельный участок не сформирован и используется по акту фактического использования.

Торгашев Б.Л.: Так вот, я немного о другом. Мы были на приеме у Зобовой по этому поводу. Она заявила, что по акту фактического использования он может воспользоваться правом аренды, это ее слова. Мы были в шоке с женой, когда это услышали. Вместо того чтобы проверить как он использует земельный участок, законно или нет, они — архитектура района, в частности Митина, провела это чуть ли ни как аренду, предоставив земельный участок по акту. Словами Зобовой было сказано на вопрос моей жены, что если он придет в январе месяце 2014 года, то он получит продление землепользования по акту, так как он инвалид. Моя жена была в шоке от этого, я остался и задал вопросы Зобовой такого содержания: вы вообще законы выполняете?; вы для чего сюда вообще поставлены, выполнять законы, строго следовать букве закона или же идти жить по понятиям и принимать законы по понятиям? То есть по понятиям, что он инвалид, она же говорит что он инвалид. Она переводит выполнение закона, для которого она поставлена, в понятие – «а он же инвалид, значит, ему нужно дать». То есть она делает исключение. Но позвольте спросить, почему это исключение должно быть за счет других инвалидов, которые пользуются этой остановкой, то есть они могут и пострадать. Там какие-то ступеньки сделаны, заужение тротуара, уклон идет в сторону этих ворот, которые выходят на проезжую часть. По сути, ни инвалидам, ни детям не предусмотрено безопасного прохода к автобусной остановке. Если летом в нормальную погоду еще можно пройти, то в зимнее время будет более проблематично. У многих из вас есть дети, пожилые родители, и я думаю, что вам будет небезразлично.

Торгашева В.Д.: Ну он еще всем говорит, что пускай сносят все это, и что взамен ему квартиру однокомнатную выделят. И все укрепляет у себя там.

Торгашев Б.Л.: Да, кстати, он продолжает укреплять все эти сооружения.

Председатель: Будут ли у участников публичных слушаний дополнительные вопросы, предложения или замечания?

Дополнительных вопросов, предложений и замечаний от участников публичных слушаний не последовало.

Председатель: Если вопросов, предложений и замечаний больше нет, предлагаю приступить к процедуре голосования по третьему вопросу. Проголосуем по вопросу дополнения градостроительного регламента территориальной зоны улично-дорожная сеть условно разрешенным видом использования «временные объекты бытового обслуживания» в соответствии с пунктом 2.2 проекта.

На момент голосования количество полномочных участников не изменилось и составило 15 человек.

Проводится голосование.

Результаты голосования: «За» — 0; «Против» — 15; «Воздержались» — 0.

По итогам голосования по третьему вопросу повестки публичных слушаний участники публичных слушаний единогласно приняли решение: не рекомендовать дополнение градостроительного регламента территориальной зоны улично-дорожная сеть условно разрешенным видом использования «временные объекты бытового обслуживания».

Председатель: По результатам голосования по вопросам повестки оглашается итоговое заключение о результатах публичных слушаний.

Мы, участники публичных слушаний по проекту муниципального нормативного правового акта «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Елизовского городского поселения № 10-НПА от 12.09.2011 года», рассмотрев и обсудив вопросы повестки публичных слушаний, выражая мнение населения Елизовского городского поселения

РЕШИЛИ:

1. Рекомендовать внесение рассмотренных изменений с учетом принятых предложений за исключением пункта 2.2 Проекта. Итоги публичных слушаний по проекту муниципального нормативного правового акта «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Елизовского городского поселения» направить в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки для доработки и представления проекта изменений в Правила землепользования и застройки Главе администрации Елизовского городского поселения.

2. Утвердить заключение о результатах настоящих публичных слушаний.

Председатель: Будут ли предложения или замечания по итоговому заключению?

Предложений и замечаний по итоговому заключению от участников публичных слушаний не поступило.

Председатель: Тогда предлагаю утвердить озвученное заключение по настоящим публичным слушаниям, по проекту в целом.

Проводится голосование.

Результаты голосования: «За» — 15 (единогласно).

Председатель: Публичные слушания объявляются закрытыми. Благодарю всех за участие.

Настоящий протокол составлен на 8 страницах.

Председатель публичных слушаний Гунина И.В.
Секретарь публичных слушаний Чайка А.С.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
по проекту муниципального нормативного правового акта «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Елизовского городского поселения № 10-НПА от 12.09.2011 года».

г. Елизово, 24 октября 2013 года.

Мы, участники публичных слушаний по проекту муниципального нормативного правового акта «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Елизовского городского поселения № 10-НПА от 12.09.2011 года», рассмотрев и обсудив вопросы повестки публичных слушаний, выражая мнение населения Елизовского городского поселения

РЕШИЛИ:

1. Рекомендовать внесение рассмотренных изменений с учетом принятых предложений за исключением пункта 2.2 Проекта. Итоги публичных слушаний по проекту муниципального нормативного правового акта «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Елизовского городского поселения» направить в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки для доработки и представления проекта изменений в Правила землепользования и застройки Главе администрации Елизовского городского поселения.

2. Утвердить заключение о результатах настоящих публичных слушаний.

Председатель публичных слушаний Гунина И.В.
Секретарь публичных слушаний Чайка А.С.