Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Управлением архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения (далее – Контрольный орган) муниципального земельного контроля в границах Елизовского городского поселения на 2022 год (далее – Программа профилактики)

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального земельного контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1 Контролируемыми лицами муниципального земельного контроля в границах Елизовского городского поселения понимаются граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, деятельность, действия или результаты деятельности которых, подлежат муниципальному земельному контролю.

1.2 Объектами муниципального земельного контроля в границах Елизовского городского поселения являются:

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования;

результаты деятельности контролируемых лиц;

территории, включая земельные участки, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются.

1.3 Программа профилактики направлена на повышение эффективности предупреждения нарушений обязательных требований и повышение правовой грамотности контролируемых лиц.

1.4 Наиболее значимыми рисками в деятельности контролируемых лиц являются:

1.4.1 несоответствие площади используемого земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок);

1.4.2 несоответствие фактического использования контролируемым лицом земельного участка цели использования земельного участка сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок (использование земельных участков не по целевому назначению,);

1.4.3 длительное неосвоение земельного участка при условии,

что с момента предоставления земельного участка прошло более трех лет, либо истек срок освоения земельного участка, указанный в договоре аренды земельного участка, а на земельном участке не наблюдаются характерные изменения (отсутствие объекта капитального строительства, ведения строительных работ и иных действий по использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием и условиями предоставления) (неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом).

1.4.4 невыполнение обязательных требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельных участков (в соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

1.5 В целях предотвращения рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, предупреждения нарушений обязательных требований проведены профилактические мероприятия, предусмотренные планами проведения плановых (рейдовых) осмотров в 1-ом и 2-ом кварталах 2021 года.

Кроме того, на официальном сайте администрации Елизовского городского поселения (www.admelizovo.ru) размещены:

1.5.1 перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей;

1.5.2 проверочные листы (списки контрольных вопросов), применяемые при проведении контрольных надзорных мероприятий;

1.5.3 информация о результатах контрольных (надзорных) мероприятий, также в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с ч. 5 — 7 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), выдано 2 (два) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области муниципального земельного контроля.

Приоритетным направлением деятельности в сфере муниципального земельного контроля является деятельность на выявление признаков нарушения обязательных требований, предупреждение таких нарушений путем направления превентивных писем в адрес граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, содержащих сведения о выявленных признаках нарушения и методах их устранения (деятельность без взаимодействия, в дистанционном формате).

В большинстве своём граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, получившие такие письма, принимают меры по урегулированию вопросов землепользования.

Отрицательным фактором является обстоятельство наличия ограничительных мер в связи с пандемией COVID-19.

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

2.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

2.1.1 предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

2.1.2 предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере муниципального земельного контроля в границах Елизовского городского поселения;

2.1.3 увеличение доли законопослушных контролируемых лиц;

2.1.4 устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и причинению вреда охраняемым законом ценностям;

2.1.5 мотивация к добросовестному поведению контролируемых лиц и как следствие снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

2.2 Проведение Контрольным органом профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

2.2.1 разъяснение контролируемым лицам обязательных требований;

2.2.2 выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

2.2.3 принятие мер к обеспечению реального влияния на уровень безопасности охраняемых законом ценностей комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет контроля;

2.2.4 осуществление анализа зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей контролируемого лица, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

2.2.5 повышение квалификации кадрового состава Контрольного органа, принимающего участие в проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

2.2.6 создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

2.2.7 повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

,

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения

3.1 Перечень профилактических мероприятий:

3.1.1 информирование;

3.1.2 обобщение правоприменительной практики;

3.1.3 объявление предостережения;

3.1.4 консультирование

Информирование и консультирование являются обязательными профилактическими мероприятиями.

3.2. Информирование

3.2.1. Контрольный орган осуществляет информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения сведений на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

3.2.2. Контрольный орган размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет» сведения, определенные частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ, после вступления в силу изменений в нормативно-правовую базу.

Обобщение правоприменительной практики

Контрольный орган осуществляет обобщение правоприменительной практики для решения следующих задач:

3.3.1.1 обеспечение единообразных подходов к применению обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном земельном контроле (надзоре), муниципальном земельном контроле;

3.3.1.2 выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;

3.3.1.3 анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);

3.3.1.4 подготовка предложений об актуализации обязательных требований;

3.3.1.5 подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

3.3.2. По итогам года, в срок до 01 февраля следующего за отчетным, Контрольный орган готовит доклад о правоприменительной практики осуществления муниципального земельного контроля в границах Елизовского городского поселения.

3.3.3. Доклад о правоприменительной практики размещается на официальном сайте администрации Елизовского городского поселения в сети «Интернет» (www.admelizovo.ru).

3.3.4. Информация, содержащаяся в докладе о правоприменительной практики, включается в ежегодный доклад Контрольного органа о состоянии муниципального земельного контроля

3.4. Объявление предостережения о недопустимости нарушения

обязательных требований